三棵树涂料有限公司技术人员正在实验操作。

华隆机械有限公司繁忙的生产线。

9月初，荔城区委召开四届二次全会，贯彻落实省委九届十六次全会、市委六届十二次全会精神，部署当前和今后一个时期该区深入实施创新驱动发展战略、持续推进供给侧结构性改革等相关措施。

此次全会对今后一个时期荔城区建设创新型城区、推进供给侧结构性改革等工作进行重点部署；在对标看齐、大干150天之时，该区深入推进创新驱动与供给侧结构性改革，正铺展着新的篇章。

■创新驱动 产业转型升级

创新已成为一个地方经济持续快速发展的关键。如何进一步加快各领域创新，走出一条人才强、科技强、产业强、经济强的发展路子？此次全会紧紧围绕“三去一降一补”五大重点任务，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，立足全区实际，引导全力推进供给侧改革。

“创新驱动与供给侧改革是一项系统工程，两者在实践中密不可分，相辅相成，相互促进，必须结合我区实际，统筹推进。要打赢供给侧结构性改革攻坚战，就要坚持创新引领发展，加速产业转型升级。”该区提出，实施转型升级，要提升产业竞争力，填平补齐产业链短板，围绕“鞋革服装、食品医药、工艺美术、机械制造”四大主导产业和“高端装备制造、新型材料”两大新兴产业，对接电子信息产业转移，推进产业链招商，鼓励龙头企业瞄准产业链核心环节和缺失项目，做大做强、延伸发展产业链条，加强对接与招商引资力度，形成产业群培育和引进一批产业突出、核心竞争力强的龙头项目。

眼下，转型升级正成为该区企业的一个共识，也涌现出走在转型升级前头的优秀典范，包括三棵树涂料、华峰工贸、海山机械、恒达机电、华隆机械等企业。不少企业建立研发中心，为产业发展壮大提供了技术支撑。莆田工艺美术城和莆田国际珠宝产业园，以现代创意带动金银首饰、玉雕、石雕等工艺行业发展，力争建成“国家级工艺美术重点产业基地”。到2018年，荔城区预计培育2个超30亿元龙头企业，培育3个超20亿元龙头企业，6个超10亿元龙头企业。

全会还要求，坚持科学发展，以思想解放为先导，推动发展理念的转变、发展模式的突破。大力实施产业转型升级、“中国制造2025”，推动工业企业转型升级，发展先进制造业、现代服务业和现代农业，培育壮大新兴产业和新型城市经济，促进一二三产业协调融合发展。坚持创新驱动，继续把稳增长放在首位，主动对接“中国制造2025”、“互联网+”，加快建立企业主导产业技术研发的创新机制，推动大众创业、万众创新。

同时，鼓励企业依托信息技术和“互联网+”，大力发展生产性服务业，发展国内外电子商务，从以产品制造为核心向产品、服务和整体解决方案并重转变，从提供设备向提供咨询设计、项目承接、工程施工、仓储物流、系统维护和管理运营等系统集成总承包服务转变，创新生产、营销模式发展。支持鞋服、食品医药、工艺美术、金银珠宝等直接面向消费者的行业企业，率先利用“互联网+”对接用户个性化需求，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造。重点扶持华峰工贸、双驰实业、闽中食品、诺斯顿电子、易捷乐电商等企业发展定制化生产。鼓励设计机构、材料供应商、生产企业建立产业合作联盟，实现远程定制、异地设计、当地生产的协同生产新模式。

创新，企业是主体。该区提出，强化企业主体创新，打造一批具有核心自主知识产权、以数字化制造技术为核心的示范企业。推进企业技术改造，鼓励和支持制鞋、食品、纺织服装等传统产业企业围绕“机器换工”、产品升级换代、智能化改造等方面提升装备水平，促进有效投资，促进智能制造和信息化。培育发展新兴产业，创新制造业商业模式，深化审批制度改革，减轻企业税费负担，降低人力资源成本和生产要素成本等。主动适应、把握、引领经济发展新常态，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，推动产业结构迈向中高端，打造荔城产业升级版。

■强化支撑 完善基础设施

建设创新型城区，离不开基础设施等方面的支撑。为此，该区正大力推进宜居环境建设，深入实施生态文明战略，节约集约利用资源，持续提升生态建设水平，从路网建设、改造升级电网、强化生态建设保护、加快城乡环境治理等方面，积极建设创新型城区。

此次全会要求，加快推进园区、铁路港口、省道和城乡路网建设，加快完善园区污水管网、垃圾收集储运设施及绿化等配套建设；重点推进荔城经济开发区的九华大道四期、高新路、宁海路等交通干道项目建设；开展兴化湾南岸北高作业区等各项道路基础设施前期工作，推进港北路路堤工程建设。同时，加强骨干公路建设，推进国省干线公路网建设，实施国省道通重点旅游景区公路建设。完善农村路网建设，加快城市道路、停车设施和公交体系建设，改造提升中心城区主次干道，完善城市支路微循环。新建人防工程实行“平战结合”，平时作为地下停车设施使用，为城市公共停车提供服务。

用电问题一直以来为市民所关注。该区将通过改造升级农村电网和城区老旧电网，加快充电基础设施建设。规范镇村供电设施和标线走向，2017年底前完成小城镇和中心村电网改造升级。

全会还强调，要强化生态建设保护，深入推进生态文明建设示范区创建工作，持续推进文明城市创建活动。继续实施“四绿”工程，提升城市绿心功能，建设绿色村镇。加强饮用水源保护区的保护与整治，继续推进水土流失治理、内河整治建设等综合工程，实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。

■共享发展 统筹兼顾惠民

“要继续把民生作为一切工作的出发点和落脚点，多做惠民生、补短板的好事实事。”全会指出，今年荔城区要加快实施年初确定的八大类50个为民办实事项目，不断拓宽民生领域受益面，让群众有更多的获得感。

该区提出，坚持把增进民生福祉作为经济社会发展的出发点和立足点，大力实施民生工程，加强统筹，进一步完善基础设施、社会事业和民生保障领域等公共供给短板，推进城乡基本服务均等化，提高城市发展系统性、协调性，营造和谐的发展氛围，增强群众幸福感。

教育公平是群众关注的热点。为推动义务教育优质均衡发展，该区将组织实施学前教育第二期、第三期三年行动计划，全区每年新建2所左右公办幼儿园，探索构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务。推进高中、中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

在夯实基层卫生体系上，改、扩建―批基层医疗机构，增加床位建设，力争每年新增床位100张。优化医疗资源配置，推进城乡医院对口支援和医疗联合体建设，加快推进分级诊疗制度建设，促进接续性诊疗服务链的形成。

脱贫攻坚是第一民生工程。该区通过扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批，尽快帮助529户1727人贫困群众脱贫致富。巩固提升“救急难”国家试点工作成果，不断健全完善社会保障体系，提升保障水平。创新社会管理，加强立体化社会治安防控体系建设，提升人民群众的安全感。