根据省政府关于编制“十三五”规划的工作部署，历经一年多的努力，《福建省“十三五”商务发展专项规划》于4月1日经省商务厅厅长办公会审议通过，并于4月5日正式印发实施。

《专项规划》分析了“十三五”期间商务发展的基础和面临的形势，明确了指导思想、基本原则和主要目标。规划强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立五大发展理念，落实供给侧结构性改革要求，着力打造福建商务发展“升级版”。规划提出，商务发展要坚持主动开放、双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放等五个基本原则。

规划确定，“十三五”期间，社会消费品零售总额年均增长11%，外贸出口年均增长2%，实际利用外资年均75亿美元，服务贸易年均增长12%，五年累计对外直接投资实际投资额超过55亿美元，2020年全省电子商务年交易额力争突破2.5万亿元。

《专项规划》部署了九个方面重点任务：

一是高水平建设自贸试验区。以落实总体方案为抓手，以制度创新为核心，以开放发展为重点，加快成果复制推广，推进重大项目建设，推动自贸试验区成为全国改革排头兵和试验田，全面提升我省开放型经济发展水平。

二是推进内贸流通发展方式转变。顺应消费业态、消费模式、消费热点变化，发力供给侧，挖掘消费潜力，提高供给对需求变化的适应性，促进消费增长，扩大闽货销售。推动流通升级，完善商品市场体系，发展现代流通方式，做大做强流通主体，提高流通效率，增强流通服务功能，维护流通秩序和安全。

三是加快外贸优化升级。积极应对国际市场需求低迷的不利影响，巩固传统优势，稳定外贸增长。优化贸易结构，促进外贸转型，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，提升外贸综合效益。扩大先进设备、关键零部件，以及原油、天然气、铁矿、有色金属、木材、消费品等进口。支持贸易模式创新，推进加工贸易创新发展，推动外贸向优质优价、优进优出转变，提升在全球价值链中的地位。完善外贸联动机制，强化部门沟通协调，有效应对国际贸易摩擦。

四是大力发展服务贸易。扩大服务贸易规模，优化服务贸易结构，加快发展国际服务外包。夯实服务贸易产业基础，培育服务贸易新模式，完善服务贸易统计，提高服务贸易在对外贸易中的比重。

五是提升利用外资水平。主动对接我省加快产业转型升级若干意见和实施“中国制造2025”行动计划，突出重点领域利用外资，扩大利用外资规模，提高利用外资质量，集聚高端创新要素，培育新增长点，补齐我省产业短板。拓宽利用外资渠道，拓展招商引资方式，加快开发区创新提升。推进外商投资管理体制改革，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

六是促进对外投资和经济合作。加快对外投资步伐，推动国际产能和装备制造合作，支持境外园区建设，增强国际资源配置能力，促进省内产业转型升级，带动产品、服务等输出，提升“走出去”企业跨国经营实力。推动对外承包工程和劳务合作健康发展，完善政府服务保障和风险防控机制。

七是加速电子商务应用发展。推动产业与电商融合，带动产业转型升级。壮大电商经济规模，推进农村电商升级，加快跨境电商发展，引领流通方式变革，促进大众创业、万众创新。健全电商发展体系，培育电商龙头企业，推进电商标准化工作，完善电子商务统计制度,打造电子商务强省。

八是深化多方位开放合作。全面深化闽台经贸合作，推进闽港闽澳经贸合作。深入推动粤港澳合作的先行先试政策向福建延伸、闽台合作的先行先试政策向港澳延伸，促进闽台、闽港、闽澳更加紧密互动，扩大合作成果。提升“海丝”经贸合作水平，以东南亚为重点，拓展贸易空间，加强投资合作。

九是完善口岸通关建设。优化口岸布局，完善口岸设施，规范口岸管理，推进口岸通关更加便捷，口岸运行更加高效，闽台口岸合作更加深入。提升口岸辐射能力，推进与主要贸易伙伴和周边省份口岸协作。

《专项规划》还从法制、政策、人才、项目、组织等五个方面，提出保障措施，确保规划确定的发展目标和任务顺利实现。规划把项目带动作为推动规划实施的重要手段，梳理出自贸试验区、商贸流通、利用外资、对外投资、电子商务、口岸通关等六大领域共128个重点项目，并实施滚动管理。

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